Крепче за баранку держись, пес: необычный социальный проект по защите бездомных животных (Новая Зеландия). Исследование: "Опыт зарубежных стран в решении проблемы бездомных животных (собак и кошек)" Беспризорные животные в городе защита и помощь

Экологический проект «Бездомные животные ждут нашей помощи»

Актуальность проекта
16 августа во всем мире отмечается Международный день защиты животных. Защиты требуют не только редкие и охраняемые виды животных, но и те, кто рядом. На улицах нашего района можно встретить кошек и собак. Собаки иногда сбиваются в стаи и становятся опасными для людей. Бродячие кошки могут переносить различные болезни, обитая в подвалах домов. Но, самое страшное, что бродячие животные вызывают у большинства людей в лучшем случае безразличие, а в худшем – желание ударить или убить. Очень редко их кормят, еще реже их берут домой. И мало кто задумывается о том, откуда же они взялись – эти несчастные животные и что их ждет дальше. Временами их становится больше, иногда они исчезают.
Бездомные животные живут рядом с человеком своей жизнью и появились они из-за равнодушия людей. Их предки были домашними кошками и собаками, которых люди выбросили на улицу. Так может, пришло время помочь им и попробовать решить проблему бездомных животных. Построить приют – дело взрослых, а призвать их к доброте и личной ответственности могут и дети.
Автор проекта: Данильченко Оксана Анатольевна
Участники проекта: учащиеся объединения по интересам «Эврика» ГУО «Слуцкий ЭБЦУ»
Цель проекта: информировать население Слуцкого района о существовании проблемы бездомных кошек и собак и необходимости её решения.
Задачи проекта:
- привлечь учащихся школ Слуцкого района к изучению проблемы бездомных животных;
- изучить историю взаимоотношений кошек и собак с человеком;
- изучить причины возникновения бездомных животных;
- сформировать свою позицию на проблему и разработать шаги, которые каждый может сделать для её решения;
- развить доброту, любовь к окружающему миру;
- путем детской экологической инициативы привлечь внимание общественности к существованию проблемы в районе и необходимости её решения.
Инициаторы проекта: учащиеся объединения по интересам «Эврика» ГУО «Слуцкий ЭБЦУ» и педагог дополнительного образования Данильченко Оксана Анатольевна.
Целевые группы проекта:
- учащиеся всех возрастных категорий;
- воспитанники дошкольных учреждений;
- родители и педагоги;
- взрослое население Слуцкого района.
Концептуальное обоснование проекта
Проблема бездомных животных существует во всем мире. В разных странах она решается по-разному. В Беларуси в сельских населенных пунктах ситуация с бездомными животными обстоит более или менее благополучно, а вот в городах она требует незамедлительного решения. Каждый из нас может и должен внести свой вклад в уменьшение численности бездомных животных. Кто-то может дать деньги на строительство приюта, а кто-то просто покормит бездомную кошку или собаку. Мероприятия данного проекта помогут сформировать у населения правильный взгляд на проблему, создать образцы безопасного и ответственного поведения, а это означает, что полученные знания, установки и отношение к проблеме будут осмыслены и эмоционально пережиты.
Немаловажно, что этот детский проект был реализован не только в учреждениях образования, но и нашел широкий отклик у взрослого населения района.
Результатом реализации проекта должно стать переосмысление стереотипа отношения к бездомным животным, признание их права на жизнь, мотивация личности на решение этой проблемы.
Формы и методы работы над проектом
1. Работа с литературой и интернет-ресурсы.
2. Конференция.
3. Выставки.
4. Работа со СМИ.
5. Игровая деятельность (деловая игра, конкурсы, викторины, командные игры и т.д.)
6. Исследование.
Сроки реализации проекта
Проект был реализован с 10.09.2011г. по 09.05.2012г.

Этапы реализации проекта

1 этап. История взаимоотношений кошек и собак с человеком
Цель: изучить историю приручения кошек и собак человеком.
Сроки выполнения: сентябрь
На этом этапе проекта учащиеся кружка «Эврика» изучили историю приручения кошек и собак человеком и их взаимоотношения. Для этого посещали библиотеку, изучали интернет-ресурсы. На основании материалов ребятами составлялись и проводились викторины со школьниками города, в объединении по интересам «Эврика» прошла серия игр «Кошки против собак». Все побывали на выставке породистых кошек.
2 этап. История возникновения бездомных животных.
Цель: изучить историю бездомных животных.
Сроки выполнения: октябрь - ноябрь
Взаимоотношения между человеком и животными складывались не просто. Иногда им поклонялись как божествам, а иногда - убивали как врагов. Все зависело от культуры народа. В белорусской фауне не существует диких кошек и собак. Так откуда же они взялись на наших улицах? Чтобы ответить на этот вопрос учащиеся объединения по интересам «Эврика», изучили материалы прессы (журналы «Мир животных», «Экология», газеты), узнали, что думают об этом наши знакомые. В результате пришли к выводу, что появление кошек и собак на улице – это всецело вина людей. Поскольку проблема существует прежде, чем её решать, необходимо, хорошо её изучить. Для этого была проведена конференция с представителями ветеринарной службы и кожвендиспансера. Также ребята разработали памятку для тех, кто хочет взять домой животное с улицы домой (Приложение №1) и правила поведения при встрече с бездомными животными. Учащиеся объединений по интересам «Эврика» и «Юный орнитолог» провели мини-исследование «Численность бездомных животных в городе Слуцке».
3 этап. Районная акция «Им нужна наша помощь».
Цель: информировать взрослых и детей района о существовании проблемы в районе и о том, что каждый может сделать для её решения.
Сроки выполнения: октябрь – апрель.
Цель этого этапа - обратить внимание взрослых и детей на существование проблемы бездомных животных и необходимости её решения. Для этого участники проекта обратились к администрации Центра с просьбой провести в городе акцию «Им нужна наша помощь». Акция началась презентацией в школах города. В октябре-ноябре прошел конкурс фотографий, сочинений, плакатов и коллажей, мультимедийных презентаций среди учащихся школ района, в котором приняли участие более 200 человек из 17 учреждений образования района. 29 октября 2012г. прошла конференция по итогам конкурса. А затем лучшие работы отправились по школам города в виде передвижной выставки «Им нужна наша помощь». Она проходила с ноября 2011 года по май 2012года. Отзывы о выставке были очень теплыми. На выставке побывало более 5000 ребят из всех городских школ, посмотрели ее также директора и завучи школ района.
В декабре 2011года в рамках акции участники проекта посетили детские сады города Слуцка с программой «Мы в ответе за тех, кого приручили».
Чтобы найти решение проблемы среди учащихся экологического Центра, была проведена деловая игра «Проблема бездомных животных».
Учащиеся объединения по интересам «Эврика», собрали банк идей по решению проблемы бездомных животных. Данильченко Марина рассказала об акции на страницах журнала «Мир животных» и газеты «Курьер».
4 этап. Выставка «Домашний питомец»
Итогом работы над проектом стала выставка «Домашний питомец», которая прошла 9 мая 2012 года в Городском центре молодежи. Здесь были представлены более 50 видов и пород животных, о которых люди заботятся и которых любят. Помимо обитателей Уголка живой природы Центра на выставке были питомцы жителей города. Самой интересной оказалась история дворняги, которую щенком взял на улице ученик одной из школ города, сделал своим другом и привел на выставку.

Выставка привлекла внимание к проблеме бездомных животных в городе и подтолкнула жителей района стать добрее к ним. На ней раздавались памятки для тех, кто хотел бы взять бездомное животное домой. Учащиеся экологического центра объясняли посетителям причину появления кошек и собак на улицах и подчеркивали, что в их появлении виноваты человеческая безответственность и черствость. Участники и гости выставки высказали пожелание о необходимости проведения такой выставки в городе ежегодно. (Приложение №2).
Прогнозируемая результативность
Результат проекта – это осведомленность жителей Слуцкого района о существующей проблеме бездомных животных и причинах ее возникновения (выбрасывание животных, нежелание стерилизовать домашних животных и т.п.). Своим проектом ребята объединения по интересам «Эврика» старались разбудить у детей и взрослых все добрые чувства, призвать к личной ответственности за судьбу кошек и собак, а так же помочь бездомным животным найти свой дом и хозяина.
Ребятами экологического Центра совместно с его администрацией было принято решение о проведении ежегодной выставки «Домашний питомец» с целью дальнейшего привлечения жителей города к проблеме бездомных животных и воспитания ответственности перед домашними любимцами, будь то попугай или собака.
Источники информации
1.Журнал «Экология».
2. Журнал «Мир животных».
3. Журнал «Родная прырода».
4. Газета «Советская Беларусь».
5. Газета «Курьер».
6. Интернет-ресурсы.

Приложение №1
ПАМЯТКА
для того, кто хочет приютить бездомное животное
1. Стоит брать домой животное, которое готово общаться, выражает всем своим видом, что ему нужна помощь.
2. Обсудить свое желание взять беспризорника со всеми членами семьи, заручиться их поддержкой.
3. Приютил бездомную кошку или собаку – обязательно покажи ее ветеринару. Он обследует животное на предмет здоровья и объяснит, какие прививки надо сделать.
4. С животным нужно налаживать контакт. Показывать, что у него есть надежный руководитель, который, с одной стороны, может строго что-то потребовать, с другой - дать ласку и ощущение комфорта. Будь терпеливым воспитателем!
5. Помни, что ответственность за животное лежит на тебе. За все поступки своего питомца отвечаешь ты.
6. Заботиться о животном придется не 1-2 месяца, а 10-15 лет.
7. Изучи литературу по воспитанию и содержанию собак или кошек, в зависимости от того кого ты решил приручить.
8. ПОМНИ: о человеке можно судить по его отношению к животным.
УДАЧИ В ДОБРОМ ДЕЛЕ!
Приложение № 2

Бездомные животные (собаки)

Содержание:

1. Актуальность проекта. Проблема.

2. Цель и задачи проекта

3. Обоснование проекта

4. Объект исследования

5. Методы исследования. План исследования

6. Результаты исследований.

7. Выводы

8. Перспективы развития проекта

9. Результативность проекта

10. Приложения

Над проектом работали:
Шабалин Дмитрий, Подоплелов Дмитрий – учащиеся 11 класса.

Актуальность проекта

Любой город, особенно с высоким промышленным потенциалом, является крайне неустойчивой системой, зачастую полностью утратившей способность к самовосстановлению под воздействием негативных экологических факторов среды. В городах и городских агломерациях как бы фокусируется антропогенное воздействие на среду. Поэтому вероятность появления различных экологических проблем здесь значительно больше, чем на неурбанизированных территориях.

Ни для кого не секрет, что популяция бездомных собак растет с каждым годом. К сожалению, очень часто желание человека обзавестись четвероногим другом пропадает после возникновения финансовых и иных трудностей. И стоит ли удивляться, что армия отвергнутых друзей превращается во вражью свору?

Проблема бездомных собак существует в каждом городе. Эта проблема имеет и санитарный, и социальный, и нравственный, и юридический аспекты. Большинство горожан не радует вид бродячих, брошенных без попечения животных. Многие относятся к бездомным животным равнодушно. Некоторые - с сочувствием, при случае подкармливая несчастных животных. Но есть случаи неоправданной жестокости: собакам отрубают лапы, выкалывают глаза, поджигают, предварительно облив бензином.

К причинам возникновения данной проблемы можно отнести:

1) безответственное владение животными;

2) отсутствие обучения владельцев настоящих и будущих правилам содержания животных;

3) недостаточная стерилизация животных;

4) отсутствие приютов - мест сбора животных для передачи их новым владельцам;

5) отсутствие полного учета животных находящихся во владении у населения

и на предприятиях;

6) коммерческое использование животных.

Целью проекта является определение круга проблем, связанных с бездомными животными, и предложение путей выхода из сложившейся ситуации.

Задачи проекта: собрать и проанализировать информацию по проблеме бездомных животных, определить причины её возникновения; привлечь внимание общественности к проблеме бездомных животных и предложить пути выхода из сложившейся ситуации.

Обоснование

Объект исследования

Материалом для настоящей работы послужили исследования, проведенные по всей России. Абсолютный учет численности бездомных собак проводился в октябре 2016 года. С этой целью вся территория России была разбита на участки площадью от 1 до 1,5 км².

В результате анализа материалов по численности бездомных собак в городе было установлено, что их распределение крайне неравномерно. Наряду с местами с очень высокой плотностью есть участки, где бездомные животные встречаются редко. Наибольшая численность собак отмечалась в новых микрорайонах, в жилых массивах, примыкающих к промзонам, рынкам, вблизи окраин города, вдоль теплотрасс с открытыми люками. В то же время непосредственно в районах частной одноэтажной застройки. Абсолютное большинство бездомных собак не имеет какой-либо породной принадлежности. Это так называемые дворняжки с некоторыми признаками той или иной породы. Все это свидетельствует о том, что в России сформировалось устойчивое самовоспроизводящееся сообщество бездомных собак. Бытующие представления о том, что рост численности бездомных животных в городах происходит за счет выброшенных людьми или потерянных животных не имеют под собой никакого основания. Структура расселения бездомных собак неоднородна. Можно выделить две основные категории собак: территориальные стаи, постоянно обитающие на своих участках, и не территориальные животные, периодически посещающие участки. Ядро стай составляют взрослые самка и один или несколько самцов, остальные особи - молодые самцы и самки. Во время гона образуются временные стаи, В этом случае к стае с самкой в эструсе присоединяются самцы с соседних территорий и экстерриториальные одиночные самцы. В результате размер стаи на период до 2 недель может увеличиться в полтора-два раза. В этих стаях устанавливается иерархия, и не всегда прежде доминировавший самец сохраняет свое лидерство. Площадь, по которой перемещается "гонная" стая, обычно значительно превышает первоначальную. При появлении самки в эструсе на чужой территории агрессивность хозяев участка снижается, они присоединяются к временной стае и перемещаются по соседним территориям. После окончания гона временная стая распадается, и собаки возвращаются на свои прежние участки.

Методы исследования

На первом этапе работы над проектом мы осуществляли поиск и анализ литературы и других источников информации по данной тематике.

На втором этапе работы мы провели полевые наблюдения. Предметом исследований данного этапа являлись численность бездомных собак, особенности их распределения, места кормежек и убежищ, территориальное поведение.

Результаты исследований

С целью выяснить, насколько информированы жители страны о роли и состоянии бездомных животных, а также, какова нравственная позиция горожан к данной проблеме, мы провели социологический опрос.

В опросе участвовали 130 человек со всех городов.

Большинство респондентов согласились с тем, что бездомных животных на улицах становится больше (диаграмма № 1).

На вопрос: «Как Вы относитесь к бездомны животным», больше половины опрошенных по-возможности помогают бездомным животным (51 %), отрицательно к бездомным животным относятся 11% , стараются не замечать 38 %. Это говорит о гуманном отношении многих горожан к обездоленным животным (диаграмма № 2).

Большинству опрошенных известно, что бездомные животные могут быть опасны и их численность нужно сокращать. Это свидетельствует о достаточной информированности населения по данному вопросу (диаграмма № 3).

Интересными нам показались результаты ответов на вопрос «Приходилось ли Вам бывать в ситуации, когда необходимо срочно избавиться от животного». Положительный ответ дали 22 % опрошенных (диаграмма № 4).

Приемлемыми методами сокращения численности животных большая часть респондентов выбрала отлов и содержание в приютах. В предыдущей главе мы анализировали эту концепцию. В условиях России её реализация невозможна. 30 % опрошенных высказались за стерилизацию и 14 % высказались за физическое уничтожение (диаграмма № 6).

У большинства опрошенных дома содержатся животные, что свидетельствует о любви, готовности нести ответственность за своих питомцев (диаграмма № 7).

Активная позиция по отношению к людям, издевающимися над бездомными животными, говорит о непримиримости с жестокостью

(80 % опрошенных готовы пресечь факт насилия над животными) (диаграмма № 8).

Большая часть респондентов готова помочь несчастным животным, но интересен тот факт, что помощь ограничивается подкармливанием (70%). Лишь немногие готовы взять бездомное животное в свой дом (8 %) (диаграмма № 9 - 11).

Результаты количественного учета и популяционных характеристик бездомных собак в исследуемом районе города приведены в таблице № 1.

Диаграмма 1

Результаты ответов на вопрос: Согласны ли Вы, что в настоящее время бездомных животных становится больше?

Диаграмма 2

Результаты ответов на вопрос: Как Вы относитесь к бездомным животным?

Диаграмма 3

Результаты ответов на вопрос: Согласны ли Вы, что бездомные животные могут быть опасны?

Диаграмма 4

Результаты ответов на вопрос: Согласны ли Вы с тем что, что численность бездомных животных нужно сокращать?

Диаграмма 5

Результаты ответов на вопрос: Приходилось ли Вам бывать в ситуации, когда необходимо срочно избавиться от животного?

Диаграмма 6.

Результаты ответов на вопрос: Какие методы сокращения численности бездомных животных для Вас наиболее приемлемы?

Диаграмма 7.

Результаты ответов на вопрос: Какие домашние животные живут вместе с Вами?

Диаграмма 8.

Результаты ответов на вопрос: Остановите ли Вы человека, если увидите, что он издевается над бездомным животным?

Диаграмма 9

Результаты ответов на вопрос: Случалось ли, что Вы подкармливали бездомное животное?

Диаграмма 10

Результаты ответов на вопрос: Случалось ли, что Вы брали бездомное животное в дом?

Диаграмма 11

Результаты ответов на вопрос: Выразите свою позицию к утверждению «Я готов(а) помочь бездомным животным».

Итоги социологического опроса следующие:

1. Опрошено 146 респондентов разных социальных категорий в возрасте от 10 до 42 лет: 10-14 лет – 29%, 15-18 лет – 48%, 19-42 – 23%.

2. 38% опрошенных имеют собак.

3. Источники появления домашних животных следующие (см. диаграмму №1).

4. 18 % респондентов в прошлом теряли домашних животных разного возраста и при различных обстоятельствах.

5. 74 % опрошенных по отношению к бездомным собакам испытывают жалость, 16% страх (больше половины из них дети 10-12 лет), 4 % - различные негативные эмоции, 6% - безразличие.

6. Большинство (77%) респондентов отмечают наличие в собственных дворах постоянно обитающих бездомных собак, 27 человек оказались особенно наблюдательными: знают их в "лицо", источники питания и убежища.

7. 33% участников опроса регулярно подкармливают бездомных животных, в том числе и собак (преобладает возрастная группа от 10 до 14 лет).

8. 32% респондентов готовы прийти на помощь оказавшемуся в беде бездомному животному.

9. 58% опрошенных считают, что бездомные собаки являются опасными для человека и среды его обитания, однако 13 человек из этой группы затруднились назвать факторы риска, ответы остальных были следующими: (см. диаграмму № 2).

10. 90% респондентов знают о существовании приюта для бездомных животных, из них 18% обращались в приют по различным вопросам (отвозили нежеланное потомство, взрослых собак – 10 чел., искали потерянного друга – 3 чел., оказывали материальную помощь – 5 чел., забирали собаку из приюта – 1 чел.).

11. Жестокое обращение с бездомными животными наблюдали 43% опрошенных, большинство из этой группы отмечают, что случаи жестокости наблюдались со стороны подростков, а также мужчин.

ВЫВОДЫ

Распределение бездомных собак в исследуемом районе неравномерное: есть участки с высокой плотностью и участки, где бездомные животные встречаются редко. Среди бездомных собак можно выделить две основные категории: территориальные стаи, постоянно обитающие на своих участках, и одиночные животные. На момент наблюдений поведение собак по отношению к людям было неагрессивным.

Наличие на исследуемой территории потомства (9 особей), результаты социологического опроса (18% респондентов теряли домашних собак) подтверждают, что популяция бездомных животных все время пополняется новыми особями по различным причинам.

Результаты социологического опроса показывают, что проблема бездомных животных интересует жителей города и готовность населения решать проблему: 74% опрошенных испытывают жалость по отношению к бездомным животным, 33% - регулярно подкармливают собак, 18% - обращались в приют по различным вопросам, 32% - оказывали всевозможную помощь бездомным животным (помимо кормления).

Однако уровень осведомленности населения в области санитарно-эпидемиологических аспектов проблемы невысокий: 42% не знают о факторах риска здоровью человека, причинами, которых являются бездомные животные, ответы остальных респондентов ограничиваются общими фразами и показывают отсутствие глубины знаний о негативном влиянии на городскую среду проблемы бездомности животных.

По результатам исследований всех этапов мы пришли к следующим выводам:

1. Проблема бездомности собак в России существует и является актуальной, общая численность бездомных собак, установленная путем экстраполяции, является значительной, кроме того, 77% респондентов отмечают наличие бездомных животных в районах их проживания.

2. Плотность расселения собак зависит от характера городской застройки, наличия источников питания. Наибольшая их численность отмечается около многоэтажных домов, примыкающих к рынкам, продовольственным торговым точкам, вдоль теплотрасс. Также скопление собак вызывает их регулярная подкормка населением города.

3. Кормление бездомных животных жителями в своих дворах (опекунство) с одной стороны признак гуманности, а с другой причина массового скопления собак на детских площадках, что увеличивает риск заражения опасными болезнями, нападения на детей, домашних животных.

4. Изъятие бездомных собак с улиц в семьи (9% опрошенных), либо в приют (7%), бесплатная раздача потомства по объявлению (9%) не решают проблему перепроизводства и избытка владельческих животных в результате неконтролируемого размножения.

5. Решение проблемы бездомных животных имеет немаловажное значение для нашей страны. Необходим комплекс мероприятий, включающий проведение мониторинга бездомных животных в масштабах городах, в том числе и собак, исследования на наличие особо опасных заболеваний общих для человека и животного, санитарное просвещение населения.

5. Необходима комплексная программа по сокращению численности бездомных животных, и эта работа должна проводиться в двух направлениях: работа с владельцами домашних животных и работа с бездомными животными.

Проанализировав существующие программы и мировой опыт решения проблемы, мы считаем, что для снижения численности бездомности животных необходимы следующие направления работы:

1. С помощью законов и контроля со стороны государства привести в равновесие спрос и предложение на домашних животных, а именно:

регистрация владельцев животных;

налогообложение владельцев нестерилизованных животных;

вакцинация

2. Изъятие с улиц бездомных животных и содержание их по договору платной опеки или в государственных/частных приютах, которые финансируются за счет средств налогообложения владельцев собак и кошек

3. Воспитательно-информационная и пропагандистская работа с населением:

А) обучение владельцев правилам содержания животных;

Б) санитарное просвещение населения;

В) в области природоохранного законодательства. Законодательства в защиту животных, просвещение населения, особенно школьников, т.к. от их гражданской позиции зависит будущее.

Прогноз

Одной из актуальных проблем России в настоящее время является рост количества бездомных домашних животных, что обусловливает необходимость разработки комплекса мер по сдерживанию и регулированию их численности. Бездомные домашние животные, среди которых преобладают собаки, создают множество проблем для городских санитарно-эпидемиологических служб, возбудителей кишечных заболеваний и бешенства. Больные бездомные животные, контактируя с домашними, могут заражать их. Для решения возникших задач, прежде всего, необходима объективная информация о численности животных, их распределении, структуре расселения и территориальном поведении. Проведенные исследования свидетельствуют о том, что численность бездомных собак в России достаточно высока, и это требует принятия неотложных мер по ее сокращению. Предлагаемые методы сокращения количества бездомных собак через стерилизацию самок и выпуск их на места отлова при данном уровне численности не дадут положительного эффекта, т.к. темп естественного размножения всегда будет значительно выше количества производимых операций по стерилизации. К тому же, данный подход совершенно не решает проблемы улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки в городе, связанной с бездомными животными.

Программа действий

Наша задача сегодня - найти золотую середину во мнениях прямо противоположных: одни говорят, не трогайте животных, братьев наших меньших; другие - и люди не хуже животных, они должны иметь возможность спокойно ходить по улицам. Но есть несколько позиций, которые сомнению не подлежат. Необходимо законодательно урегулировать отношения человека и бездомных животных в условиях города, поставив во главу гуманизацию этих отношений, и поэтому мы придерживаемся «гуманных» концепций.

С помощью стерилизации, кастрации и создания сети пожизненных приютов, ограничения разведения породистых животных, можно эффективно снизить количество бездомных животных, поставив тем самым Россию в один ряд с другими цивилизованными странами, где подобная проблема давно решается гуманными средствами. Как показал проведённый нами социологический опрос, у наших граждан есть потенциал гуманизма по отношению к обездоленным животным. Важно лишь объяснить людям, в чём истинный гуманизм. Истинные зоозащитники спасают животных не тем, что кормят дворняг, большинство из которых прекрасно себя чувствуют на улицах, а тем, что подбирают к себе в дом животных обречённых на гибель.

С бездомностью животных нужно бороться, но именно с бездомностью, а не с животными. Необходимость принятия в России мер по решению проблемы бездомных животных, очевидна. Настоящая опека бездомных кошек и собак должна быть платной, финансируемой из бюджета за счет налогообложения владельцев животных, выполняться на договорной основе с соблюдение жестких правил. И связана она должна быть исключительно с домашним содержанием животных. Из этих же средств должны содержаться животные в приютах.

Ежегодно в России по различным причинам теряется более сорока тысяч животных (собак), возвращаются к своим владельцам всего 30% процентов потерянных, более 7000 тысяч животных пополняют и без того огромную армию бродячих собак, большая часть из них обречена на голод, страдания и скорую смерть. Не секрет, что собака выросшая в тепличных условиях городских квартир не приспособлена к жизни на улице, не может самостоятельно находить себе питание, не успевает приспособиться к морозам в холодное время года, не принимается в стаи бродячих животных.

Причиной столь малого процента найденных животных в том, что многие владельцы зачастую не принимают всех необходимых мер для поиска своих животных, либо предпринимают их слишком поздно. Многие владельцы не знают, куда необходимо обращаться для подачи объявлений, либо по различным причинам не могут или не успевают этого сделать. Множество животных теряется в период летних отпусков, когда владельцы, уезжая в отпуск, оставляют своих питомцев на попечение родственников и знакомых, от которых животные попросту убегают.

Мы считаем, что необходимо добиться введения в России дифференцированного налогообложения владельцев (собственников) кошек и собак, где за содержание стерилизованного животного будет существенно снижен этот налог. Если же владелец (собственник) домашнего животного занимается племенным разведением, то помимо уплаты налога за нестерилизованное животное, он покупает лицензию на эту деятельность и платит налоги с прибыли.

Также необходимо изъятие бездомных животных с улиц. Мы предлагаем на средства, полученные с налогообложения владельцев кошек и собак, и с налогообложения хозяйствующих субъектов, занимающихся племенным разведением, проводить эффективную работу с уже имеющимися невостребованными кошками и собаками (бездомными и содержащимися в приютах). Помимо распределения в приюты таких животных целесообразно отдавать на содержание гражданам по договору "платной домашней опеки" с полной юридической ответственностью и ежемесячной выплатой зарплаты при соблюдении договора.

Юридическое обоснование

Втечение последних 10 лет в некоторых субъектах РФ были приняты нормативно-правовые акты, нарушающие права граждан на охрану здоровья, санитарно-эпидемиологическое благополучие, благоприятную окружающую среду.
В частности, в Москве, Санкт-Петербурге, Нижнем Новгороде, Казани, Самаре и других городах, внедрен способ сокращения численности бездомных животных (собак и кошек) путем их массовой стерилизации с последующим возвращением в места их отлова (далее в тексте - программа стерилизации ).
Нормативно-правовые акты субъектов РФ, внедрившие программу стерилизации, незаконно отменяют на территории данного субъекта РФ федеральный санитарно-гигиенический норматив, предусматривающий отсутствие безнадзорных животных на улицах и обязательный отлов таких животных в случае их обнаружении. Этот норматив предусмотрен обязательными для исполнения на всей территории РФ санитарными правилами СП 3.1.7.2627-10, ветеринарными правилами ВП 13.3.1103-96, Постановлением СМ РСФСР от 23 сентября 1980 г. № 449 "Об упорядочении содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР".

Таким образом, органы субъектов РФ, не имея должностных полномочий и предусмотренных законом прав, понижают федеральные санитарные и ветеринарные нормы, что является формальным умышленным нарушением: санитарного законодательства РФ (ст.ст. 8, 21, 39 Федерального закона “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения”), законодательства по охране здоровья граждан (ст. ст. 41, 42, 45, 46, 52, 53 Конституции РФ, ст. 18 Федерального закона “Об основах охраны здоровья граждан в РФ”, ст. 9 Конвенции ООН о правах инвалидов), законодательства по охране окружающей среды (ст. 11 Федерального закона “Об охране окружающей среды”) и законодательства по охране животного мира (ст.ст.20, 22, 24 ст. 11 Федерального закона “О животном мире”).
Это влечет существенное ухудшение санитарно-эпидемиологической обстановки в субъектах РФ , резкое увеличение числа укушенных и загрызенных на смерть граждан, возникновение очагов бешенства , истребление бездомными собаками охраняемой законом фауны .
В частности, для жителей г. Москвы негативные последствия внедрения программы стерилизации выразились:
А) В увеличении числа укушенных бездомными собаками, включая как минимум 3 зафиксированных смертельных случая пострадавших от стай безнадзорных собак (Валентины Архиповой в 2004г. , К.Петрашкова в 2005г. и Виктора Гайдаржинского в 2008г.). Общее число людей, укушенных бездомными собаками в Москве, в период внедрения программы стерилизации увеличивалось ежегодно почти на 1 000 человек и примерно в 8 раз превышало аналогичный показатель начала 1980-х годов . Общее число покушенных бродячими собаками во время проведения программы стерилизации в Москве составляет более 150 тысяч человек. Эти люди имеют законное право требовать получения компенсации, так как пострадали из-за бездействия и преступления властей, что предусмотрено ст. 41, 42, 45, 46, 52, 53 Конституции РФ.
Б) В государственном ущербе, включающем в том числе не менее 140 млн. руб. из-за увеличения количества укушенных бездомными собаками и не менее 200 млн. руб. из-за государственного финансирования вредоносной и неэффективной программы стерилизации.
В) В государственном ущербе в результате истощения и утраты биоразнообразия животного мира природных территорий г. Москвы. Официальные данные Комиссии по Красной книге г. Москвы свидетельствуют о сильнейшем хищническом прессе со стороны бездомных собак на видовой состав редких и исчезающих видов фауны обитающей на природных территориях г. Москвы. Согласно этим данным для 10 видов животных, занесеных в Красную книгу г. Москвы (заяц-беляк, заяц-русак, ёж, горностай, ласка, черный хорь, широконоска, серая куропатка, вальдшнеп, перепел, желтая трясогузка), безнадзорные собаки являются лимитирующим фактором. А ряд видов по вине бездомных собак полностью исчезли с территории Москвы внутри МКАДа (пятнистый олень, косуля, барсук и др.).
Также немало людей в городах и регионах России, где проходила программа стерилизации, пострадало от того, что стаи собак загрызли их домашних животных .
Огромное количество людей в этих регионах получали моральные травмы из-за наблюдения страданий и гибели бездомных животных. Еще больше пострадали те люди, которые, постоянно наблюдая страдания животных, вынуждены были их спасать, подбирая к себе домой и создавая домашние приюты.
Однако, власти этих городов на протяжении нескольких лет скрывают правду, не препятствуя распространению в СМИ лживой информации о гуманности программ стерилизации.

Программа стерилизации - уголовное преступление

Программа стерилизации внедрялась и внедряется в городах РФ по одной и той же схеме. Органы исполнительной власти субъектов РФ принимают нормативно-правовые акты, в которых утверждается бюджетное финансирование на проведение работ по стерилизации бездомных животных, якобы как “нового гуманного способа регулирования численности бездомных животных, соответствующего современным западным технологиям, потребностям населения и биологическим закономерностям” .
Так, например, в Постановлении правительства г. Москвы №819-ПП от 01.10.2002г. сказано: “Регулирование численности бесхозяйных животных должно учитывать биологические закономерности и социально-нравственные аспекты и отвечать требованиям гуманности и современным технологиям, исключающим убийство животных и жестокое обращение с ними. Основным методом регулирования численности безнадзорных и бесхозяйных животных признается стерилизация самок с возвращением их на прежнее место обитания.”
Начнем с того, что в подобных постановлениях, внедряющих программу стерилизации, не правомерно использовано само понятие «регулирование», так как бездомные животные в соответствии с федеральными санитарными нормами не должны оставаться в свободном обитании вообще, о каком бы количестве речь не шла. О регулировании (или сокращении отдельных видов) можно говорить, когда речь идет о дикой фауне, находящейся в своей естественной среде обитания. Для домашних кошек и собак ни улица, ни лес не является естественной средой обитания.
Кроме того, практика 10 летнего внедрения программы стерилизации в Москве, Санкт-Петербурге, Нижнем Новгороде, Казани, Самаре и других городах показала, что программа стерилизации не является способом регулирования численности безнадзорных животных , так как, напротив, неизбежно ведет к их бесконтрольному размножению.
Также программа стерилизации не является гуманным методом , исключающим убийство и жестокое обращение с животными, так как животные массово гибнут на улице в огромных мучениях. Кошки и собаки относятся к домашним видам животных, и гуманное обращение с ними подразумевает в первую очередь обязательное содержание человеком, в том числе это регулярное обеспечение кормом и питьем, ветеринарное обслуживание, тепло, уют, отсутствие стресса и ежедневное общение с хозяином. Отсутствие этих минимальных норм содержания домашних животных ни что иное, как ярко выраженное жестокое обращение с животными. То, что программа стерилизации не является способом регулирования численности бездомных животных и не является гуманным методом было доказано как практикой внедрения, так и строго научными методами в работе Е.А.Ильинского «Комплексная оценка эффективности применения различных стратегий регулирования численности бездомных животных в городских экосистемах» .
Программа стерилизации не соответствует заявленным целям своего применения и бюджетного финансирования, современным западным технологиям, потребностям населения, биологическим закономерностям . Этому имеются многочисленные доказательства, в том числе серьезные научные работы, обзоры мирового опыта, документы крупнейших международных зоозащитных организаций, письма и отзывы из различных государственных ведомств и организаций, многочисленные жалобы граждан, видеосъемки, доказывающие наличие массового садизма по отношению к домашним животным при обитании их на улице. Все эти доказательства опубликованы на официальном сайте “Центра правовой зоозащиты” .
Кроме того, растущее число пострадавших от безнадзорных собак и отсутствие их отлова, провоцирует самостоятельное уничтожение гражданами бездомных животных доступными им способами, в том числе крайне жестокими, что в последнее время вполне закономерно стало массовым явлением.
При этом, отсутствуют какие либо обоснования в пользу проведения программ стерилизации: нет результатов экспертиз и оценок, необходимых и обязательных для внедрения и бюджетного финансирования такого масштаба хозяйственной деятельности (к тому же экологически опасной и вредоносной!). Нет также ни одного научно обоснованного аргумента в пользу программы стерилизации и ни одной серьезной научной работы. Есть только популистские статьи с лживыми заявлениями лиц, материально заинтересованных в проведении программ стерилизации, и взаимодействующих с ними сторонников концепции «защиты прав животных» - представителей крайне радикальных зоозащитных организаций, стремящихся любыми путями, в том числе подкупом, подлогом и ложью, добиться свободы бездомных животных в русле реализации своих утопических сектантских лозунгов: “Свобода животных - свобода людей”, “Права животных - права человека” и т.п..
Таким образом, нормативно-правовые акты, внедрившие программы стерилизации в субъектах РФ, являются служебным подлогом , в соответствии со ст. 292 УК РФ: “Служебный подлог, то есть внесение должностным лицом, а также государственным служащим в официальные документы заведомо ложных сведений …”.
Анализ экологической и санитарно-эпидемиологической ситуации в субъектах РФ показывает, что внедрение программ стерилизации не отвечает требованиям безопасности, как для граждан, так и для окружающей среды , что следует из опубликованных данных о крайне негативных последствиях внедрения программ стерилизации в ряде субъектов РФ, к которым можно отнести: увеличение числа пострадавших от безнадзорных собак, в т.ч. смертельные случаи; ухудшение санитарно-эпидемиологической ситуации в т.ч. по бешенству; увеличение количества жалоб на безнадзорных собак; истребление безнадзорными собаками ценных видов фауны; массовое истребление безнадзорными собаками кошек, в том числе на глазах у людей, и др.
Безопасность граждан уменьшается также в связи с тем, что поведение безнадзорных собак, объединенных в стаи, становится более агрессивным из-за проявления инстинкта охраны своих территорий, на которых они чувствуют себя доминантными хозяевами, нападая на “чужаков” - людей и животных (данные из материалов заседания экспертного совета по экологической политике Мосгордумы от 13.02.2007г.) .
Требование безопасности товаров, работ, услуг отражено в федеральных законах: в ст. 7 Закона РФ “О защите прав потребителей”, в ст. 3 Закона РФ “О поставках продукции для федеральных государственных нужд”. То, что программа стерилизации не отвечает требованиям безопасности для граждан, фауны и окружающей среды, является предметом сокрытия органами исполнительной власти, которые на многочисленные жалобы граждан на нанесение вреда бездомными собаками давали отписки, образуя признаки состава преступления ст. 236 УК РФ: ”Сокрытие или искажение информации о событиях, фактах или явлениях, создающих опасность для жизни или здоровья людей либо для окружающей среды.., совершенные лицом, обязанным обеспечивать население … указанной информацией” .
Отмена органами субъектов РФ федерального санитарного норматива на отсутствие в общественных местах бездомных собак, который является гарантией безопасности граждан, имеет признаки нарушений санитарного законодательства, подпадающих под ст. 236 УК РФ “Нарушение санитарных норм”, ст. 246 УК РФ “Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ”, ст. 238 УК РФ “Выполнение работ, не отвечающих требованиям безопасности” .
Таким образом, резюмируя вышесказанное, незаконное внедрение программ стерилизации органами субъектов РФ имеет признаки уголовно наказуемых деяний, в совокупности по ряду статей УК РФ:
ст. 236 УК РФ “Служебный подлог”;
ст. 286 УК РФ “Превышение должностных полномочий”;
ст. 246 УК РФ “Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ”;
ст. 236 УК РФ “Нарушение санитарных норм”;
ст. 237 УК РФ “Сокрытие информации”;
ст. 238 УК РФ “Выполнение работ, не отвечающих требованиям безопасности”;
ст. 293 УК РФ “Халатность” .

Корреспонденты «КП» собрали девять историй о бездомных животных, которые закончились хорошо и одну, где псу очень нужна помощь

Собака бывает кусачей только от жизни собачьей. А вот пес, которого приютили, вылечили и окружили заботой никогда не укусит хозяина, потому что будет ему благодарен. В этом уверены волонтеры саратовской группы помощи животным «Рыжий хвост». Уже несколько лет они подбирают хвостатых бродяг с улиц и находят им новый дом.
Корреспонденты «Комсомолки» убедились - несчастные, выброшенные и голодные кошки и собаки, действительно преображаются, обретая своего Человека. Вместе с волонтерами мы составили подборку фотографий того как выглядели животные до и после того, как их подобрали. Смотрите, удивляйтесь, а кто-то, мы верим, захочет последовать примеру добрых людей.

— Бонифация я забрала у волонтеров, чтобы приучить его к квартире и долечить, а потом уже пристраивать в семью. Но расстаться с ним просто не смогла. Теперь Боня полноценный член семьи, — говорит хозяйка Бонифация Наталья Кочеткова.

Йоркширский терьер Ириска.
Старые хозяева, видимо решили отделаться от немолодой собаки - слепую и почти глухую старушку привязали к дверной ручке и бросили. Волонтеры забрали Ириску с улицы, показали ветеринарам, которые обнаружили у нее множество запущенных болезней. Пришлось делать операцию, а потом долго выхаживать.

— Историю Ириски мы рассказали в нашей группе Вконтакте. И, несмотря на возраст, Ириска сумела найти новый дом. Теперь у нее очень заботливые хозяева, которые ее точно не бросят на произвол судьбы. Старушка даже начала играть и резвиться, как щенок, не смотря на проблемы со здоровьем. Вот что значит любовь, — улыбается волонтер Анна Богатова.

А это Маруся.
Ее нашли в подвале, где она пряталась от собак и людей. У кошечки обнаружили инфекцию, проблемы с задними лапками и легкими. Маруся плохо ходит и хрипит. Ее пожалела девушка по имени Настя.

— Фото и историю Маруси я увидела в интернете. Жалко кошечку стало прямо до слез. Связалась с волонтерами, решила взять к себе. Теперь Маруся живет у меня и продолжает лечение, — рассказала Анастасия Павличенко.

История Аввы действительно ужасна.
После смерти хозяйки собака едва не погибла от истощения в запертой квартире и больше походила на призрак, чем на пса. Потом ее, голодную, просто выбросили на улицу. Спасло собаку то, что рядом оказались волонтеры.

Авву случайно нашла волонтер, собака, больше похожая на скелет, бродила возле подъезда.

— Я, когда ее домой привела, была поражена, с какой дикостью собака ела. Она сметала все: мясо, творог, хлеб, даже картофельные очистки съесть пыталась. Сначала я думала: выкормлю и оставлю у себя, но все оказалось не так просто, — рассказывает волонтер Вероника Кузовенко.
У собаки оказалась сломана лапка, перелом оказался настолько серьезным, что ее Авве пришлось ампутировать (кости неправильно срослись). На лечение собаку отправили в Москву и там случилось чудо - уже московские волонтеры бездомную калеку выходили, вылечили и нашли дом. Теперь Авва жительница столицы.

История Лоры,
пожалуй, одна из самых удивительных и невероятных. Собака попала на улицу после смерти любимой хозяйки. Лору подобрали новые хозяева, но методы воспитания не отличались гуманностью - собачку били, сломали ей лапу, началась гангрена и лапу пришлось ампутировать. Волонтерам удалось забрать Лору и найти дом… в Германии!

Сначала фото Лоры показала немецким друзьям одна из волонтеров, уехавших в Германию на ПМЖ. Семью история дворняги очень растрогала и они согласились ее принять. Главной проблемой было организовать переезд. Волонтеры всем миром больше месяца собирали деньги и отвезли в Гамбург, где Лору забрала новая хозяйка по имени Мелани. Сейчас саратовская дворняга живет в Шлезвиге, это городок на севере Германии, в большом двхэтажном доме с внутренним двориком.

— Кроме Лоры там живут две собаки и несколько кошек. Она со всеми дружит. Мы регулярно получаем письма и фотографии от Мелани и ее мужа с рассказами о Лоре, — рассказала волонтер Ирина Гордеева.

Ну и напоследок история, конец которой пока не ясен. Это Браво, его подобрали на улице.
Пса сбила машина, он двое суток провалялся в грязи, потерял много крови. Лапку пришлось ампутировать. Сейчас Браво живет у волонтеров на временной передержке и очень надеется найти новых хозяев.